Комітет НААУ з питань лобіювання ініціював відображення відомостей про лобістів на порталі “Дія”

Окремі положення Закону України «Про лобіювання» містять низку прогалин та неточностей, які не тільки суттєво перешкоджають безпосередній роботі суб’єктів лобіювання, а й ставлять під загрозу втілення норм закону в життя.

Такого висновку дійшли члени комітету з питань лобіювання Національної асоціації адвокатів України на черговому засіданні, проведеному під керівництвом Олексія Шевчука. До аналізу норм законодавства також долучились члени комітету — адвокати Ірина Шаповалова, Богдан Горбань, Юлія Копійко, Кирило Федорчук, Денис Кешкентій та Олена Гаджук.

«Важливо не просто констатувати наявність окремих правових невизначеностей, а й напрацювати шляхи їх подолання, які будуть спрямовані на те, щоб Закон «Про лобіювання» працював. Такі кроки вимагають глибинного розуміння законодавства та координації зусиль з державними органами і саме адвокати, які мають відповідну експертизу, є флагманами таких змін», — наголосив Олексій Шевчук.

На даний час Комітетом проводиться активна робота над обговоренням та систематизацією положень закону, які вимагають доопрацювання, та формулюванням конкретних пропозицій адвокатської спільноти. Втім, зважаючи на тривалість процедури внесення законодавчих змін, члени комітету ініціюють заходи, які можуть вже зараз запрацювати на практиці.

Однією з першочергових проблем у лобіюванні  є законодавча невизначеність, яким чином субʼєкту лобіювання підтвердити свій статус під час ведення відповідної діяльності. Жодних конкретних положень з цього питання закон не містить, так само як і не передбачає видачу та предʼявлення відповідних посвідчень, свідоцтв або інших документів.

«Відсутність чіткого врегулювання порядку підтвердження статусу субʼєкта лобіювання може спричинити низку проблем на практиці. До прикладу, як реалізувати право лобістів на входження до адміністративних будівель без предʼявлення відповідних документів або яким чином відрізнити звернення громадянина від звернення лобіста залишається незрозумілим. Тимчасом як Закон «Про лобіювання» наділяє лобістів низкою прав, існують цілком реальні ризики існування таких прав виключно на папері», — зауважила Олена Гаджук.

За підсумками обговорення члени комітету вирішили детально опрацювати питання можливості запровадження посвідчення, свідоцтва або іншого документа, який зможе підтвердити статус субʼєкта лобіювання. Водночас прийнято рішення звернутись до Міністерства цифрової трансформації з ініціативою інтеграції відповідних відомостей до порталу “Дія”.

«Дія» є зручним інноваційним додатком, в якому відображаються відомості з декількох державних реєстрів. Формування витягу з Реєстру прозорості суттєво полегшить роботу користувачів додатка — субʼєктів лобіювання, оскільки її функціонал є зрозумілим та оперативним у використанні для всіх сторін», — підсумував Олексій Шевчук.

На сьогодні комітет скерував відповідного листа міністру цифрової трансформації Михайлу Федорову з проханням розглянути можливість інтеграції відомостей, що містяться у Реєстрі прозорості та дають змогу ідентифікувати конкретних осіб як суб’єктів лобіювання, до відомостей Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (порталу “Дія”). На переконання комітету, зазначений крок створить передумови для здійснення лобізму відповідно до букви закону та сприятиме встановленню максимально ефективного та прозорого діалогу між бізнесом і державою.